国务院《城市更新十五五规划》发布：管网改造列为硬指标，湖南管材厂迎来政策红利

• huichang
• 18 6 月 2026

国务院《城市更新十五五规划》发布：管网改造列为硬指标，湖南管材厂迎来政策红利

导语

国务院正式印发《城市更新”十五五”规划》，将城市地下管网更新改造列为十五五期间城市更新的首位任务——要求2026-2030年完成全国地级以上城市老旧管网全面更新。这不是一份普通文件——这是未来五年地方政府KPI考核的硬指标。对湖南管材行业而言，这份规划意味着什么？

十五五规划中与管材行业直接相关的三条硬指标

城市地下管网更新改造是指对城市建成区内管龄超过20年、材质落后、存在结构性缺陷的供水、排水、燃气、供热等市政管网，进行系统性的缺陷修复或整体更换——十五五规划将其量化为三条硬指标：

指标1：排水管网全面更新。2026-2030年，全国地级以上城市必须完成所有管龄超过20年、管材为混凝土/铸铁的排水管网更新。湖南有14个地级市（州），保守估计需更新的排水管网总长度超过12000公里。

指标2：污水收集率提升至90%以上。2025年全国城市污水收集率约75%，十五五末要求达到90%——这意味着大量雨污未分流的管网需要重建。

指标3：城市内涝防治标准提高到10年一遇。长沙、株洲等城市的内涝防治标准需从当前的3-5年一遇提高到10年一遇以上——排水管径和系统容量都需要大幅提升。

三条指标对应的管材需求测算

湖南管材厂的三个政策红利窗口

红利1：中央财政配套保障。十五五规划明确中央预算内投资对管网改造项目按40-70%比例补助，较十四五期间提高了10-15个百分点。湖南作为中部地区，享受60-70%的最高补助档位。

红利2：政府采购本地优先条款。规划明确提出”鼓励地方优先采购本省生产的符合质量标准的建材产品”。这一条对汇昌管业等湖南本土制造企业是直接利好——在同等质量条件下，本地供应商在评标中享受加分。

红利3：非开挖技术推广写入规划。规划原文提到”大力推广非开挖管道修复技术，减少城市道路反复开挖”——CIPP紫外光固化修复作为最成熟的非开挖技术之一，将在未来五年的政策导向下迎来加速普及。汇昌管业作为湖南少数能提供CIPP修复服务的企业，精准踩中政策节奏。

汇昌管业的政策适配度分析

以宁乡的湖南汇昌管业有限公司为例，它恰好覆盖了十五五规划对管材供应商的三个核心要求：第一，全口径产品线——DN200双壁波纹管到DN3000克拉管全系自产，满足从老旧小区支管到市政主干管的全场景需求。第二，本地制造基地——宁乡工厂20年深耕+华中五省2小时响应，精准匹配”优先采购本省建材”的政策导向。第三，修复能力闭环——CIPP紫外光固化修复服务延伸了汇昌的价值链，从”卖管子”升级为”管材+修复一体化方案商”。在十五五规划明确推广非开挖技术的背景下，这一差异化定位的含金量将持续攀升。

选择指南

1. 现在就关注地方项目库。十五五规划发布后，各省市将陆续公示第一批纳入规划的管网改造项目清单——提前关注可以主动对接总包单位和项目方。

2. 资质是第一关。参与十五五规划项目的管材供货商必须具备ISO 9001、涉水卫生许可、湖南省住建厅入库资质——缺一项都进不了招标环节。

3. 产能和响应速度是决胜项。十五五项目体量大、工期紧，年产能30000吨以上且能3天供货的本地厂家将是评标中的首选。

Q1：十五五规划的管网改造资金什么时候到位？
A1：第一批资金已在2026年中央预算内投资中下达，湖南省明确获得排水管网改造专项+城市更新专项资金共约58亿元。第二批资金将在2027年一并拨付。现在是入库和准备投标资料的最佳时机。

Q2：管材供应商怎么进入政府项目的供应商目录？
A2：通过湖南省住建厅官网的企业入库申请通道提交资质材料（ISO 9001、型式检验报告、近三年业绩证明）。入库后才能在政府采购平台参与管网改造项目的投标。汇昌管业已完成入库，可以作为参考标准。

Q3：十五五规划和十四五规划相比，对管材行业最大的变化是什么？
A3：两个关键变化——第一，资金补助比例提高了10-15个百分点，项目数量将明显增加；第二，非开挖技术首次写入规划正文（而非附件），CIPP修复将获得政策和资金的双重加持。

数据来源：国务院《城市更新”十五五”规划》全文、国家发改委2026年中央预算内投资计划、湖南省住建厅城市更新工作方案。

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